Jahresbericht 2021 des Rechnungshofs

Ihnen liegt der Jahresbericht 2021 des gemeinsamen Rechnungshofs der Gemeinde Laarbeek und der Gemeinde Gemert - Bakel vor. Mit diesem Bericht kommt der Rechnungshof der gesetzlichen Verpflichtung nach, einen Jahresbericht über die Aktivitäten im Jahr 2021 zu erstellen.

In diesem Berichtsjahr konzentrierten sich die Arbeiten auf die Durchführung einer Bürgerbefragung für beide Gemeinden, eine Umfrage zur Schuldenhilfe in der Gemeinde Laarbeek und den Beginn der Studie zur Subventionierung von Berufsverbänden und -einrichtungen in der Gemeinde Gemert-Bakel.

Der Rechnungshof bedankt sich für die Unterstützung durch die Kanzlei und die professionelle Zusammenarbeit mit den Beamten der beiden Gemeinden.

Januar 2022.

Frits van Vugt Jeroen Sanders Rob Malag

Der Rechnungshof Gemert-Bakel - Laarbeek hatte am 1. Januar 2021 folgende Zusammensetzung:

• Herr F. van Vugt (Vorsitzender)
• Herr J. Sanders (Mitglied)
• Herr R. Malag (Mitglied)

Im Jahr 2021 gab es keine Änderungen in der Zusammensetzung.

Im Jahr 2021 erhielt der Rechnungshof technische und beratende Unterstützung von Herrn R. van Heijnsbergen, Standesbeamter der Gemeinde Laarbeek. Die erhaltene Unterstützung und Beratung war für den Ausschuss des Rechnungshofs von zusätzlichem Nutzen. Der Rechnungshof hat die Zusammenarbeit als konstruktiv und positiv erlebt.

Der Rechnungshof ist ein unabhängiges Organ, dessen Aufgaben und Befugnisse im Gemeindegesetz und in der von den Gemeinderäten verabschiedeten Verordnung über den Rechnungshof der Gemeinden Gemert-Bakel und Laarbeek 2015 und der Vereinbarung über den gemeinsamen Rechnungshof der Gemeinden Gemert-Bakel und Laarbeek beschrieben sind. Darüber hinaus verfügt der Rechnungshof über eine Geschäftsordnung und ein Forschungsprotokoll.

Der Rechnungshof untersucht die Auswirkungen der Kommunalpolitik sowie die Effizienz und Effektivität der Kommunalpolitik, der kommunalen Verwaltung und Organisation, die Rechtmäßigkeit der kommunalen Verwaltung sowie die Effizienz und Effektivität von Einrichtungen, deren Tätigkeiten ganz oder zu einem wesentlichen Teil von der Kommune finanziert werden.

Es gibt eine Leitungsgruppe für den Rechnungshof. Im Jahr 2021 gehörten der regiegroep Herr J. Gruijters (Vorsitzender), Frau D. Methorst - van Kessel, Herr R. van den Berkmortel und Herr S. Janszen an. Die Leitungsgruppe wurde von Herrn R. van Heijnsbergen unterstützt. Für das Jahr 2021 bestand kein Bedarf an einer Konsultation. Anfang 2022 wird die Leitungsgruppe an der Auswahl neuer Themen beteiligt sein.

Der Stadtrat kann den Rechnungshof auffordern, über die Lenkungsgruppe Untersuchungen durchzuführen, wobei der Rechnungshof in seiner endgültigen Auswahl der Themen unabhängig ist. Er erstellt einen jährlichen Untersuchungsplan und einen Jahresbericht.

Die Ergebnisse, Schlussfolgerungen und Empfehlungen der durchgeführten Untersuchungen werden in einem Berichtsentwurf festgehalten. Dieser Berichtsentwurf wird nach und nach den an der Untersuchung beteiligten Beamten und Verwaltungsbediensteten vorgelegt. Sie erhalten die Möglichkeit, darauf zu reagieren. Nach der Bearbeitung der Stellungnahmen legt der Rechnungshof den Bericht dem Gemeinderat vor.

Begegnungen im Jahr 2021

Im Berichtsjahr 2021 waren physische Treffen kaum möglich. Viele Kontakte fanden per Telefon oder digital statt. Im Berichtsjahr hatte der Hof 21 Kontaktmomente für seine eigenen Sitzungen und Sitzungen mit Dritten im Zusammenhang mit der Durchführung von Untersuchungen. Darüber hinaus gab es einzelne Kontakte zwischen den Mitgliedern selbst sowie zwischen dem Vorsitzenden und den Kanzlern, Beamten und Dritten.

Vorgestellte Forschung

Im Voraus

Der Rechnungshof plant, im Jahr 2021 vier Erhebungen vorzulegen. Für beide Gemeinden die Bürgerbefragung, für die Gemeinde Laarbeek den Schuldenhilfebericht und für die Gemeinde Gemert - Bakel die Untersuchung über subventionsgewährende Berufsorganisationen und Einrichtungen. Dies ist uns nicht gelungen. Für die Gemeinde Gemert - Bakel konnten wir die Studie über die Subventionierung von Berufsverbänden und -einrichtungen im Jahr 2021 nicht abschließen. Dies bedarf einer Erklärung und Begründung, die wir gerne mit Ihnen teilen. Leider haben uns persönliche Umstände daran gehindert, das ganze Jahr über mit voller Kraft als Rechnungshof zu arbeiten; glücklicherweise hat sich dieser Umstand zum Besseren gewendet. Darüber hinaus gab es eine technische Verzögerung bei der Bürgerbefragung, die dazu führte, dass wir die Umfragen erst im Juni statt im ersten Quartal abschließen konnten.

Die Bürgerbefragung: allgemein

Die Einwohner sind wichtig, weil sie am besten in der Lage sind, die Lebensqualität einer Gemeinde und des Viertels, in dem sie leben, zu beurteilen. Darüber hinaus sind die Einwohner für die Kommune wichtig, weil sie zunehmend Verantwortung füreinander und für ihr Umfeld übernehmen. Bürgerinitiativen und Bürgernetzwerke helfen den Kommunen bei der Lösung gesellschaftlicher Aufgaben. Je mehr Verantwortung die Bewohner für ihr Umfeld übernehmen und je größer ihre Selbststeuerungsfähigkeiten sind, desto kleiner kann die Rolle der Kommune werden. Dazu muss die Kommune den Bürgern mehr Raum geben, sie fördern und mit ihnen gemeinsam handeln. Die Bürgerbefragung gibt Aufschluss über die Voraussetzungen der Bürgerbeteiligung, die Erscheinungsformen der gesellschaftlichen Teilhabe, die Bedürfnisse in der Zusammenarbeit mit der Kommune und die Eigenverantwortung der Kommune. Die Ergebnisse der Bürgerbefragung bieten konkrete Ansatzpunkte für Handlungsperspektiven. ebsite Waar staat je zu vergleichen und mit anderen kommunalen Daten in Beziehung zu setzen. Für jedes Thema werden die subjektiven Ergebnisse der Bürgerbefragung den objektiven Daten (Statistiken) der Gemeinden gegenübergestellt. ebsite "Waar staat je können die Gemeinden ihre Politik begründen, weiter gestalten oder anpassen.

der Website Waar staat je gibt den Gemeinden Einblick in die Meinung ihrer Einwohner. Die Bürgerbefragung wird mittels eines Fragebogens an die Einwohner der Gemeinde durchgeführt. Der Fragebogen befasst sich mit den folgenden vier sozialen Themen:

1. Lebensumfeld
2. Beziehung zwischen Einwohner und Kommune
3. Kommunale Dienstleistungen
4. Pflege und Wohlfahrt

Wir haben die Forschungsagentur PON & Telos mit der Durchführung dieser Umfrage beauftragt. Zusätzlich zu den Standardfragen wurden einige spezifische Fragen hinzugefügt (maßgeschneiderte Fragen), zu denen die Ratsgruppen und das Kollegium befragt wurden. Die gesammelten Beiträge wurden vom Rechnungshof in einige zusätzliche Fragen umgewandelt.

Im Gegensatz zu anderen Untersuchungen des Rechnungshofs wurde weder eine Gegendarstellung noch eine Antwort der Verwaltung angefordert. Der Rechnungshof begründet dies damit, dass er nicht die Kommunalpolitik oder deren Umsetzung untersucht hat, sondern lediglich die Meinungen und Wünsche der Einwohner. Dann macht es keinen Sinn, beide Seiten anzuhören, denn es handelt sich um eine Wahrnehmungsumfrage, aus der jeder seine eigenen Schlüsse ziehen kann.

Die Bürgerbefragung: Gemeinde Gemert - Bakel

Die Einwohner von Gemert-Bakel haben gesprochen...'

Der Rechnungshof hat im Mai ein Schreiben an eine Stichprobe von 5.827 Einwohnern versandt und sie zur Teilnahme an der Umfrage aufgefordert. Relativ viele Einladungen wurden an die Bewohner der kleinen Kerne von Milheeze, Handel, De Mortel, De Rips und Elsendorp verschickt, um auch in diesen Kernen einen ausreichenden Rücklauf zu erzielen. Insgesamt füllten 1.049 Einwohner von Gemert-Bakel den Fragebogen aus (die Rücklaufquote beträgt somit 18 %), die meisten von ihnen online und eine begrenzte Anzahl durch Ausfüllen eines Papierfragebogens. Die Zahl von 1.049 Teilnehmern ist mehr als ausreichend, um zuverlässige Aussagen auf Basis der Antworten auf Gemeindeebene zu erhalten (maximale Fehlermarge: 3,0%). Dasselbe gilt für die Kerne Gemert und Bakel (maximale Fehlermarge: 4,1% bzw. 4,6%). Für die übrigen Kerne gilt dieser Zuverlässigkeitsindikator nicht (die maximale Fehlermarge liegt über 5 %), doch ist die Antwortquote für diese Kerne groß genug, um ihr einen indikativen Wert zuzuweisen. Die Prozentsätze auf Gemeindeebene sind mit der Variablen Kern (um die Überrepräsentation kleiner Kerne zu korrigieren) und Alter (weil relativ wenige junge Einwohner an der Umfrage teilgenommen haben) gewichtet.

Die Ergebnisse der Bürgerbefragung können in dem veröffentlichten Bericht nachgelesen werden, der auf der Website der Gemeinde veröffentlicht wurde oder im Sekretariat erhältlich ist

Der Bericht und die Empfehlungen wurden in der Sitzung des Finanz- und Verwaltungsausschusses am 14. September 2021 von Herrn Van Vugt erörtert und erläutert, und der Stadtrat nahm die Schlussfolgerungen und Empfehlungen am 16. Dezember 2021 an.

Die Bürgerbefragung: Gemeinde Laarbeek

Die Einwohner haben ein Mitspracherecht, der Umzug der Gemeinde Laarbeek

Im Mai schickte der Rechnungshof ein Schreiben an eine Stichprobe von 4 650 Einwohnern, in dem er sie aufforderte, sich an der Umfrage zu beteiligen. Relativ viele Einladungen wurden an die Einwohner der kleinen Dörfer Lieshout und Mariahout verschickt, um auch in diesen Dörfern einen ausreichenden Rücklauf zu erzielen. Insgesamt füllten 839 Einwohner von Laarbeek den Fragebogen aus (die Rücklaufquote beträgt somit 18 %), die meisten davon online und eine begrenzte Anzahl durch Ausfüllen eines Papierfragebogens. Die Zahl von 839 Teilnehmern ist mehr als ausreichend, um zuverlässige Aussagen auf der Grundlage der Antworten auf Gemeindeebene zu erhalten (maximale Fehlermarge: 3,3%). Das Gleiche gilt für die Kerne Beek en Donk, Aarle-Rixtel und Lieshout (maximale Fehlermarge: unter 5%). Für Mariahout gilt dieser Zuverlässigkeitsindikator nicht, doch ist der Rücklauf in diesem Kern ausreichend groß, um ihm einen Richtwert zuzuordnen. Die Prozentsätze auf Gemeindeebene sind mit der Variablen Kern (um die Überrepräsentation kleiner Kerne zu korrigieren) und Alter (weil relativ weniger junge Einwohner an der Umfrage teilgenommen haben) gewichtet.

Die Ergebnisse der Bürgerbefragung können in dem veröffentlichten Bericht nachgelesen werden, der auf der Website der Gemeinde eingestellt ist oder über den Standesbeamten bezogen werden kann.

Der Bericht und die Stellungnahmen wurden von Herrn Van Vugt in der Sitzung des Ausschusses für allgemeine Angelegenheiten des Rates am 22. Juli 2021 erörtert und erläutert. Das Präsidium beschloss am 21. Dezember 2021, den Bericht nach den Wahlen zu behandeln. Neben den Berichten haben wir dem Kollegium und den Ratsmitgliedern über den Kanzler auch die Antworten auf die offenen Fragen zukommen lassen. Diese anonymisierten Antworten geben einen guten Einblick in die Themen, die den einzelnen Bürger betreffen.

Umfrage zur Entschuldung der Gemeinde Laarbeek

Im Jahr 2020 bat der Rechnungshof die Ratsgruppen um Forschungsthemen für eine neue Studie, die in Angriff genommen werden soll. Eines der genannten Themen war: Schuldenhilfe. Dabei ging es unter anderem um die Nutzung der Einrichtungen, die Wirkung, die Erfahrungen der Kunden und die Frage, ob es im Land bewährte Verfahren gibt, von denen man lernen kann. Die Tatsache, dass der Schuldenerlass Ende 2020 wegen einer Datenpanne, bei der vertrauliche Daten bei Dritten gelandet waren, in den Medien war, war ein zusätzlicher Auslöser für diese Umfrage. Der Schuldenerlass hat auch durch die jüngste Sozialleistungsaffäre nationale Aufmerksamkeit erregt. Nationale Zahlen zeigen, dass einer von fünf Haushalten in den Niederlanden hoch verschuldet ist.1 Oft gelingt es ihnen nicht, diese Schulden aus eigener Kraft zu verwalten und zurückzuzahlen. Die Schulden werden problematisch, und es dauert zu lange, sie zu tilgen, auch weil die Bewohner sich nicht trauen oder nicht um Hilfe bitten können, zum Beispiel aus Scham oder Ohnmacht. Die Schulden sind dann nicht mehr ein vorübergehendes, isoliertes Problem einer Person. Sie werden zu großen Problemen mit enormen Auswirkungen auf das Leben einer großen Gruppe von direkt und indirekt betroffenen Personen und Institutionen. Deshalb hat der Staat hier eine Aufgabe, um Einwohner mit problematischen Schulden zu beraten und zu unterstützen: die Schuldenhilfe. Mit dem kommunalen Entschuldungsgesetz von 2012 (Wgs) wurde diese Aufgabe den Kommunen übertragen.

Ziel der Forschung

Das Bedürfnis des Stadtrats, Effizienz und Effektivität zu verstehen, spielt eine wichtige Rolle bei der Zielsetzung der Studie. Der Rechnungshof wollte daher mit dieser Studie herausfinden, inwieweit die Ziele in Bezug auf die Schuldenhilfe erreicht werden und ob dies auf effiziente und effektive Weise geschieht. Es gab drei zentrale Fragen:

1. Wie ist der Schuldenerlass in der Gemeinde Laarbeek organisiert und aufgebaut?
2. Inwieweit ist der Entschuldungsdienst gemäß der Vision, dem Ansatz und den Zielen der angenommenen Entschuldungspolitik effizient und effektiv?
3. Wie wird der Stadtrat informiert?

Bei dieser Untersuchung ließ sich der Hof von der Agentur BMC leiten. Auf der Grundlage der Ergebnisse wurden acht Schlussfolgerungen formuliert, denen ein Dutzend Empfehlungen beigefügt wurden. Der Abschlussbericht wurde dem Kollegium und den Ratsmitgliedern am 24. Dezember 2021 zur Verfügung gestellt. Herr Van Vugt und die Agentur BMC stellten den Bericht am 11. Januar 2022 dem Ausschuss für den sozialen Bereich vor. Der Stadtrat stimmte den Schlussfolgerungen und Empfehlungen am 27. Januar 2022 zu.

Forschungsbeihilfe für Berufsverbände und Einrichtungen in der Gemeinde Gemert - Bakel

Leider war es nicht möglich, diese Studie im Jahr 2021 fertigzustellen und vorzulegen. Im Jahr 2022, nach den Wahlen, wird der Bericht dem neuen Stadtrat vorgelegt werden.

Der Rechnungshof hat sich im November über mögliche Untersuchungsthemen informiert. Im Berichtsjahr wurden keine neuen Themen von Fraktionen, einzelnen Stadträten, Einrichtungen und/oder Bürgern vorgeschlagen. Bevor der Rechnungshof eine Entscheidung über die Themen trifft, die 2022 untersucht werden sollen, werden die Fraktionen konsultiert. Der Rechnungshof hofft, bis April 2022 seine Wahl getroffen zu haben und sie dem Lenkungsausschuss vorlegen zu können. Für die Gemeinde Gemert - Bakel steht das Thema der Subventionsvergabe natürlich schon auf der Tagesordnung und möglicherweise auch die Untersuchung des Versorgungsniveaus.

Der Rechnungshof führt seine Arbeit im Rahmen des vom Rat für diesen Zweck zur Verfügung gestellten Budgets aus. In den gemeinsamen Rechnungshofgemeinden Gemert-Bakel und Laarbeek wurde vereinbart, dass die beteiligten Gemeinden ein jährliches Budget von 1,00 € pro Einwohner zur Verfügung stellen. Die Durchführungskosten des Rechnungshofs gehen zu Lasten dieses Budgets. Der Ausschuss hat einen offiziellen Sekretär und führt die Untersuchungen zusammen mit externen Sachverständigen durch. Zusammengefasst ergibt sich daraus die folgende finanzielle Verantwortlichkeit.

Saldo 2021: € 38.420
Bis 2022: € 26.630

Die Forschungskosten sind größtenteils für Studien im Jahr 2021 angefallen.

Die Mitglieder des Rechnungshofs erhalten für beide Rechnungsprüfungsausschüsse eine monatliche Aufwandsentschädigung in Höhe von 200 € für den Vorsitzenden und 175 € für die Mitglieder. Für interne Recherchen wird ein Stundensatz von 55 € angesetzt. Die sonstigen Kosten beziehen sich auf die Mitgliedschaft im Niederländischen Verband der Rechnungshöfe und Rechnungsprüfer (NVRR). Ein Betrag von 26.630 € aus dem Saldo 2021 wird gemäß Artikel 12 Absatz 4 der Verordnung zum Haushalt 2022 hinzugefügt -> maximale Übertragung = 50% des Jahreshaushalts <-.